Ассоциация антимонопольных экспертов организовала и провела очередной круглый стол на тему: «Трансформация антимонопольного законодательства и правоприменительной практики в эпоху цифровой экономики».
Мероприятие состоялось 15 мая 2018 г. в преддверии Петербургского международного юридического форума.
В рамках круглого стола обсуждались перспективы развития антимонопольного законодательства в ответ на вызовы цифровой экономики, практические аспекты первых «цифровых» кейсов и сделок, а также Пятый «цифровой» антимонопольный пакет.
Приветственное слово в рамках первой секции круглого стола произнес председатель Генерального совета Ассоциации антимонопольных экспертов и модератор пленарной сессии Андрей Рего.
Далее последовало выступление Сергея Пузыревского о соответствии Пятого антимонопольного пакета реальным вызовам цифровой экономики. Спикер подчеркнул, что развитие цифровой экономики требует пересмотра подходов к антимонопольному регулированию и правоприменению. Так, например, появляются новые подходы контроля экономической концентрации, характеризующиеся максимальной открытостью информации о рассмотрении ходатайств и новым видом предписания об устранении дискриминационного доступа к данным. Вместе с тем формируются новые критерии к определению доминирующего положения, среди которых можно выделить владение инфраструктурой и сетевые эффекты.
Продолжая обсуждение развития антимонопольного законодательства, Алексей Иванов выступил с докладом о методологических основах цифровой экономики. Среди основных тенденций нового регулирования были отмечены необходимость вхождения интеллектуальных прав в сферу антитраста, учет ограниченности ресурсов при анализах рынков, а также учет глобальных рынков и эффектов для состояния конкуренции.
Кроме того, Денис Гаврилов представил предложения Ассоциации антимонопольных экспертов по доработке Пятого антимонопольного пакета. Во-первых, необходимо сформировать новые подходы к определению доминирования, включающие влияние сетевых эффектов, фокус на двусторонних рынках и использование новых количественных показателей для расчета доли рынка (объем траффика, количество поисковых запросов и т.д.). Во-вторых, нужно ввести понятие цифрового алгоритма и проработать возможного расширения использования правила разумного подхода. В-третьих, важно пересмотреть понятие экономической концентрации, включив туда новое пороговое значение в виде цены согласуемой сделки, возможность детализации процесса рассмотрения ходатайств и оценку предполагаемых мер по усилению ответственности за неисполнение предписаний.
На теме сетевых эффектов в своем докладе подробнее остановился начальник Правового управления ФАС России Артем Молчанов. Положительным влиянием сетевых эффектов на экономику, как отметил выступающий, является то, что цифровые платформы, основанные на многосторонних сетевых эффектах, обеспечивают существенное снижение производственных и транзакционных издержек. С другой стороны, сетевые эффекты могут обеспечивать определенным товарам доминирующее положением, что может приводить к ограничению конкуренции.
Затем начальник Управления регулирования связи и информационных технологий ФАС России Елена Заевапредставила первые практические «цифровые» кейсы в повестке антимонопольного ведомства. Спикер рассказала о влиянии сетевых эффектов на такие известные сделки как Яндекс.Такси и Uber, Байер и Монсанто, а также о расследованиях в отношениях Microsoft и Google.
Далее в рамках сессии члены Ассоциации Азамат Абдульменов и Ярослав Кулик рассказали об антимонопольных последствиях в аспекте запретов ст. 11 и ст. 11.1 Закона о защите конкуренции, примерах применения ценовых алгоритмов в антимонопольном регулировании, практике ОЭСР. Эксперты рассмотрели правовые пределы использования ценовых алгоритмов и представили рекомендации по их использованию. Так, например, не стоит раскрывать код алгоритма рынку и использовать одного и того же разработчика в одной индустрии.
Материалы круглого стола:
|