17 июня в Бишкеке (Киргизия) прошло Учредительное собрание Некоммерческого партнерства «Содействие развитию конкуренции в странах СНГ». Учредительное собрание состоялось в рамках очередного 29-го заседания Межгосударственного совета по антимонопольной политике (МСАП).
Главная цель работы Партнерства – в сотрудничестве с антимонопольными органами стран СНГ сформировать эффективную государственную политику и практику применения антимонопольного законодательства на наднациональном уровне государств-участников СНГ и членов Договора стран СНГ о проведении согласованной антимонопольной политики от 25 января 2000 года, а также участвовать в разработке действенной политики в области защиты и развития конкуренции. Активная деятельность Партнерства будет содействовать проведению конструктивного диалога между бизнесом и антимонопольными органами стран СНГ по вопросам конкуренции. Партнерство будет принимать участие в нормотворческой деятельности по вопросам конкуренции, взаимодействовать по вопросам конкуренции с Европейской Комиссией, Международной конкурентной сетью (МКС), национальными организациями в области конкурентного права США, стран Европы, других стран мира, анализировать и адаптировать для стран СНГ мировой опыт в вопросах регулирования конкуренции.
Представленный проект программы работы Партнерства на ближайший год включает такие направления деятельности, как разработка общих вопросов законодательного регулирования, формирование единых стандартов применения антимонопольного законодательства стран СНГ и совершенствование практики применения антимонопольного законодательства на товарных рынка.
Рабочие отношения Партнерства с МСАП будут постоянно развиваться и укрепляться. Планируется, что представители Партнерства будут принимать участие в заседаниях МСАП, инициировать вопросы для обсуждения на заседаниях, предоставлять консультации по запросу МСАП и готовить экспертные заключения. МСАП, в свою очередь, будет содействовать Партнерству в получении консультаций от антимонопольных органов стран СНГ. Именно эту позицию МСАП по вопросам сотрудничества с создаваемым Партнерством озвучили во время встречи члены МСАП – руководители и представители антимонопольных органов стран СНГ.
Создание Партнерства было признано верным шагом на пути развития нового, более совершенного механизма антимонопольного регулирования не только экспертами-юристами и экономистами и антимонопольными органами стран СНГ, но и иностранным профессиональным сообществом. Многие из иностранных коллег (в частности, Антимонопольный комитет Международной Ассоциации Адвокатских Объединений (International Bar Association) и Антимонопольная ассоциация юристов и экономистов Бразилии) поспешили поздравить учредителей и поддержать инициативу по созданию подобного Партнерства.
Следующее собрание Партнерства состоится в октябре в Армении и пройдет в рамках 30-го юбилейного заседания МСАП.
О предпосылках создания Партнерства:
Впервые с инициативой создания при Межгосударственном совете по антимонопольной политике независимого экспертного объединения по типу Некоммерческого Партнерства «Содействие развитию конкуренции», образованного в 2007 году под эгидой ФАС России, 25-27 июня 2008 года в Санкт-Петербурге на Третьем Форуме юридических фирм стран СНГ выступил глава Федеральной Антимонопольной Службы РФ И.Ю. Артемьев. На заседании МСАП, прошедшем в Астане 1-2 октября 2008 года, всеми странами было поддержано создание в рамках СНГ экспертного объединения юристов и экономистов, занимающихся вопросами конкурентной политики. 3-4 декабря 2008 года на международной конференции IBA (International Bar Association) юридическое сообщество также активно выступило в поддержку создания такой организации.
О МСАП:
Межгосударственный совет по антимонопольной политике (МСАП) создан в 1993 г. с целью координации деятельности государств-участников СНГ по созданию правовых и организационных основ предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции на общем экономическом пространстве СНГ.
О НП «Содействие развитию конкуренции»:
НП «Содействие развитию конкуренции» (НП) создано в России в 2007 г. с целью содействия формированию государственной политики в области защиты и развития конкуренции, эффективной нормативно-правовой базы, анализа практики применения законодательства и содействия диалогу между бизнесом и ФАС.
выдержка из протокола
Протокол 29 заседания МСАП (18-19 июня 2009 г.)
г. Бишкек
В заседании приняли участие члены Межгосударственного совета по антимонопольной политике и представители государств-участников СНГ:
от Азербайджанской Республики:
Бадалов Матин Кулу оглы; Заведующий сектором Государственной антимонопольной службы при Министерстве экономического развития
от Республики Армения:
Егиазарян Ваган Джанибекович; Руководитель Аппарата Государственной комиссии по защите экономической конкуренции
от Республики Казахстан:
Кожахметов Жанат Муратович; Член МСАП, заместитель Председателя Агентства по защите конкуренции
Тазабеков Нурлан Валиевич; Начальник управления антимонопольного регулирования Департамента выявления и пресечения нарушений антимонопольного законодательства Агентства по защите конкуренции
от Кыргызской Республики:
Турганбаев Надырбек Турганбаевич; Член МСАП, Директор Государственного агентства по антимонопольной политике и развитию конкуренции при Правительстве Кыргызской Республики
Абжалиев Алиярбек Токобекович; Статс-секретарь Государственного агентства по антимонопольной политике и развитию конкуренции при Правительстве Кыргызской Республики
Горянова Оксана Васильевна; Заместитель начальника отдела нормативно-правовой работы и международного сотрудничества
Сапелкина Светлана Юрьевна; Заместитель начальника Управления технического, тарифного и антимонопольного регулирования Национального агентства связи Кыргызской Республики
Боконтаев Кубанычбек Кенешович; Заместитель Председателя Национального Банка Кыргызской Республики
от Республики Молдова:
Кэраре Виорика; Заместитель Председателя МСАП, Генеральный директор Национального агентства по защите конкуренции;
Каражая Октавиан Григорьевич; Консультант Управления исследований Национального агентства по защите конкуренции
от Российской Федерации:
Артемьев Игорь Юрьевич; Председатель МСАП, Руководитель Федеральной антимонопольной службы (ФАС России);
Голомолзин Анатолий Николаевич; Заместитель Руководителя ФАС России;
Давыдова Леся Евгеньевна; Начальник Управления международного экономического сотрудничества ФАС России
Кинев Александр Юрьевич; Начальник Управления по борьбе с картелями ФАС России
Мирочиненко Анна Валерьевна; Заместитель начальника Управления международного экономического сотрудничества ФАС России
Рутенберг Дмитрий Анатольевич; Заместитель начальника управления контроля транспорта и связи ФАС России
Епифанова Ирина Николаевна; Заместитель начальника Управления контроля химической промышленности и агропромышленного комплекса
Савченко Татьяна Николаевна; Начальник отдела Управления международного экономического сотрудничества ФАС России
от Республики Таджикистан:
Ашур Амонулло Шонаевич; Член МСАП, Первый заместитель министра экономического развития и торговли
Ходжиев Акбар Анварович; Начальник отдела развития конкуренции и антимонопольной деятельности Министерства экономического развития и торговли от Украины:
Лисицкий Николай Федорович; Заместитель Председателя Антимонопольного Комитета Украины - государственный уполномоченный;
Шершун Сергей Николаевич; Государственный уполномоченный Антимонопольного комитета Украины
от Исполнительного комитета СНГ:
Усманов Азам Ганиевич; Член МСАП, Руководитель секретариата МСАП, Заместитель начальника отдела Исполнительного комитета СНГ
9. О создании Ассоциации юристов и экономистов по развитию конкуренции на территории СНГ
(Кэраре В.Г., Лисицкий Н.Ф., Давыдова Л.Е., Ашур А.Ш., Усманов А.Г.)
1. Принять к сведению информацию Кэраре В.Г. об итогах встречи членов МСАП с представителями Ассоциации юристов и экономистов по развитию конкуренции на территории СНГ (далее - Ассоциация), созданной по инициативе МСАП.
2. Признать, что сотрудничество между МСАП и Ассоциацией будет способствовать обеспечению большей эффективности и открытости деятельности МСАП, развитию конкуренции на экономическом пространстве СНГ. После официальной регистрации Ассоциации считать целесообразным развивать сотрудничество между МСАП и Ассоциацией, одобрив при этом следующие формы взаимодействия: участие представителей Ассоциации в заседаниях МСАП (2 раза в год, за исключением участия в рассмотрении вопросов, носящих конфиденциальный характер); участие представителей Ассоциации в заседаниях Штаба (за исключением участия в рассмотрении вопросов, носящих конфиденциальный характер); инициирование Ассоциацией рассмотрения на заседаниях МСАП вопросов, представляющих взаимный интерес; проведение консультаций специалистами Ассоциации по запросам антимонопольных органов государств-участников СНГ; проведение консультаций специалистами антимонопольных органов государств-участников СНГ по запросам Ассоциации.
3. Просить членов МСАП разместить на официальных сайтах возглавляемых ими конкурентных ведомств информацию о создании Ассоциации.
4. Секретариату МСАП обеспечить информирование Ассоциации о проведении заседаний МСАП и Штаба.
5. Секретариату МСАП совместно с ФАС России обеспечить взаимодействие с Ассоциацией.
Председатель Межгосударственного совета по антимонопольной политике
И.Ю. Артемьев