16 ноября 2007 года состоялось совместное заседание Некоммерческого партнерства «Содействие развитию конкуренции» с руководством Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) по вопросам применения антимонопольного законодательства.
Как отметил в своем выступлении Председатель Генерального совета НП «Содействие развитию конкуренции» Евгений Воеводин основными направлениями деятельности партнерства является:
- Формирование эффективной практики применения антимонопольного законодательства в тесном сотрудничестве с российскими антимонопольными органами;
- Содействие проведению конструктивного диалога между бизнесом и российскими антимонопольными органами по вопросам конкуренции;
- Участие в нормотворческой деятельности по вопросам конкуренции и др.
Руководитель ФАС России Игорь Артемьев, отметил, что служба приветствует создание объединения. «Подобные организации специалистов по конкурентному праву и конкурентной политике существуют во многих странах, - заявил он, - и практика показывает, что их сотрудничество с антимонопольными органами приводит к позитивному эффекту для развития конкуренции. Антимонопольная служба надеется на долгосрочное взаимовыгодное сотрудничество с НП «Содействие развитию конкуренции», подчеркнул глава ФАС России.
Первым на повестке дня заседания был рассмотрен вопрос порядок расчета оборотных штрафов, налагаемых антимонопольным органом за совершение хозяйствующими субъектами (юридическими лицами) административных правонарушений, предусмотренных статьями 14.31 (злоупотребление доминирующим положением на рынке), 14.32 (заключение ограничивающего конкуренцию соглашения или осуществление ограничивающих конкуренцию согласованных действий) КоАП.
Участники заседания пришли к единому мнению, что при расчете оборотного штрафа следует исходить из того, что санкция должна быть пропорциональная нанесенному ущербу в границах рынка. Кроме того, руководитель ФАС России отметил, что более жесткие штрафы будут применяться за злостные, рецидивные нарушения.
Представители Некоммерческого партнерства и руководство ФАС России также обсудили вопрос о возможности одновременного наложения штрафа от суммы выручки правонарушителя и выдачи предписания о перечислении в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства.
Было отмечено, что это наиболее сложная проблема, требующая детального рассмотрения. В связи с этим членам Некоммерческого партнерства было рекомендовано подготовить проект своих предложений по данному вопросу.
Участники встречи также обсудили проект статьи 178 Уголовного кодекса РФ, предусматривающей уголовную ответственность за антиконкурентные действия.
В ходе обсуждения Игорь Артемьев отметил, что за экономические правонарушения следует применять экономические санкции КоАП, однако картельные сговоры не менее опасные нарушения, чем мошенничество, в связи, с чем они должны караться уголовной ответственностью.
«Мы надеемся с коллегами из МВД и МЭРТ до конца ноября доработать законопроект и к новому году внести в правительство», сказал Игорь Артемьев.
По итогам заседания было принято решение принять информацию к сведению и вернуться к более детальному рассмотрению этого вопроса на следующем заседании. Некоммерческое партнерство подготовит к следующему заседанию свое заключение по представленной ФАС России новой редакцией статьи 178 УК РФ.