26 декабря 2007 года состоялось очередное совместное заседание Некоммерческого партнерства «Содействие развитию конкуренции» с руководством Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) по вопросам применения антимонопольного законодательства.
На заседании были подведены предварительные итоги прошлой встречи, а также обсуждались вопросы освобождения от наказания за нарушение антимонопольного законодательства и применения норм ФЗ «О защите конкуренции» к сделкам, совершаемым за пределами Российской Федерации.
Статья 14.32. Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП) предусматривает отмену наказания для компании, добровольно вышедшей из картельного соглашения и сотрудничающей с антимонопольным органом в его раскрытии. Обменявшись мнениями о возможностях применения этой нормы, участники заседания пришли к выводу о необходимости разработки соответствующего административного регламента ФАС России, детально регулирующего процедуру освобождения от ответственности. Таким образом, в планах ФАС России - разработать в ближайшее время полноценную «программу смягчения» с участием НП «Содействие развитию конкуренции». «Программа смягчения» должна стать эффективным инструментом применения указанной нормы КоАП, способствующая раскрытию антиконкурентных соглашений и согласованных действий. Разработка и применение такого документа будет способствовать значительному снижению коррупционного роста в антимонопольных органах. Созданные в НП «Содействие конкуренции» рабочие группы представят свои предложения по административному регламенту в начале наступающего года.
В ходе обсуждения вопроса экстерриториальности контроля экономической концентрации участники пришли к единому мнению о том, что нормы ФЗ «О защите конкуренции» должны обязательно применяться к сделкам, совершаемым за пределами Российской Федерации, если такие сделки оказывают влияние на конкуренцию на российских рынках. Однако, поскольку законодательство не определяет детально, какие именно сделки должны попадать под контроль антимонопольного органа, необходимо выработать ясную позицию по этому вопросу. Специалисты ФАС России и НП «Содействие развитию конкуренции», проанализировав имеющуюся практику осуществления контроля экономической концентрации, вернутся к более детальному рассмотрению этого вопроса на одном из следующих заседаний.
Также на ближайших заседаниях с руководством ФАС России НП «Содействие развитию конкуренции» планирует продолжить обсуждение ключевых проблем правоприменения в сфере защиты конкуренции, в частности, обсудить заключение НП «Содействие развитию конкуренции» по представленной ФАС России новой редакцией статьи 178 УК РФ, а также рассмотреть вопросы, связанные с определением группы лиц в статье 9 ФЗ «О защите конкуренции».