Обзор СМИ 4 мая - 10 мая 2018 года (по сферам законодательства)

 

 

 

Федеральная антимонопольная служба РФ, одобрившая в апреле сделку по слиянию Bayer и Monsanto, обязала компанию Bayer ежегодно отчитываться об объемах поставок семян в РФ.

«Компания «Байер АГ» обязана ежегодно, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, информировать ФАС России об объемах семян сельскохозяйственных культур, поставленных на территорию Российской Федерации за отчетный год», - говорится в предписании антимонопольной службы.

При этом, согласно документу, Bayer должна не допускать экономически или технологически необоснованного снижения годовых объемов поставок семян сельхозкультур определенных видов (перечень не раскрывается), сопровождать поставки инструкциями по возделыванию. Причем инструкции могут предоставляться в форме учебных программ, консультаций для сельхозпроизводителей, печатных материалов, материалов в сети интернет и в других формах.

Кроме того, запрещено навязывать покупателям экономически или технологически необоснованные обязательства по совместной покупке семян сельхозкультур и средств защиты растений. При этом совместной покупкой не признается продажа семян, обработанных средствами защиты.

 

 

Белоруссия и Россия на различных уровнях продолжают обсуждать вопросы возможной отмены роуминга между странами.

Об этом заявил в четверг журналистам министр связи и информатизации Белоруссии Сергей Попков.

«Два министерства [Белоруссии и РФ] отрабатывают эту задачу. Но надо понимать, что это бизнес, поэтому сегодня работают также операторы связи между собой», - отметил глава Минсвязи Белоруссии.

Попков напомнил, что «ФАС России не первый год ставит задачи убрать внутренний роуминг в Российской Федерации, но ее выполнение все переносится". Он сообщил, что на сегодняшний день белорусские операторы предложили «абонентам тарифные планы, которые в значительной мере снизили расходы в роуминге».

 

 

Авиакомпания Utair опровергла поднятие цен на билеты на рейсы Усинск — Москва в день вылета, сообщили в авиакомпании. Ранее Управление Федеральной антимонопольной службы в Коми возбудило дело против Utair по подозрению в завышении цен на авиабилеты по маршруту Усинск — Москва, Москва — Усинск.

«Авиакомпания применяет многоуровневую сетку тарифов на всех направлениях маршрутной сети: это стандартная практика российских и международных авиакомпаний. На старте продаж пассажирам доступны самые дешевые билеты в каждом тарифе. Ближе к дате вылета рейса и при увеличении загрузки самолета цена билета увеличивается», - сообщили в пятницу в пресс-службе UTair.

Ранее сообщалось, что в ФАС России обратились жители города Усинска, которые пожаловались на, по их мнению, необоснованно завышенные цены на авиабилеты UTair на московском направлении в день вылета либо за сутки до него. Антимонопольная служба установила, что UTair занимает доминирующее положение на рынке пассажирских перевозок по данному маршруту и «в день вылета или за сутки до него поднимает цены на билеты более чем на 100%». В частности, цена на билет из Усинска в Москву за 30 дней до вылета составляла 13 тыс. рублей по одному из тарифов, в день вылета - 28 тыс. рублей, отметили в республиканском управлении ФАС России.

 

 

 

 

Федеральными законами, регламентирующими вопросы тарифного регулирования в различных сферах, установлены полномочия ФАС России по принятию решений в отношении рассмотрения различных досудебных споров и разногласий по вопросам регулирования тарифов. Однако долгое время в законодательстве отсутствовала единая процедура рассмотрения тарифных споров и разногласий. Подзаконными актами устанавливались процедуры рассмотрения тарифных споров по отраслевому принципу. При этом указанные акты в ряде случаев даже для одного тарифного спора устанавливали разные сроки и процедуру их рассмотрения. Отсутствие единой процедуры рассмотрения споров между регулируемыми организациями и РЭКами приводило к проблемам правоприменения и существенно снижает качество федерального контроля за принимаемыми органами власти субъектов Российской Федерации тарифными решениями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2018 года утверждены единые правила рассмотрения тарифных споров и разногласий. Правила рассмотрения досудебных споров и тарифных разногласий будут распространятся на такие сферы как тепло-, водо-, и электроснабжение, водоотведение, технологическое присоединение к электросетям и др.

Для рассмотрения спора одна из сторон должна подать заявление в ФАС России не позднее чем через три месяца после того, как она узнала или должна была узнать о нарушение своих прав. У антимонопольного ведомства есть 10 дней на принятие решения о рассмотрении дела или отказе заявителю в рассмотрении. Ранее, законодательством Российской Федерации были закреплены различные сроки рассмотрения досудебных споров и тарифных разногласий, которые составляли от 30 до 90 дней. Теперь срок рассмотрения всех споров ФАС России составит 90 дней.

 

Федеральная антимонопольная служба РФ утвердила долгосрочные тарифы на обслуживание авиакомпаний в екатеринбургском аэропорту Кольцово, самарском Курумоче и саратовском Гагарине. Приказы опубликованы на официальном интернет-портале правовой информации.

В Кольцово и Курумоче тарифы проиндексированы до конца 2018 года и далее — с начала 2019 года на неопределенный срок. Тарифы Гагарина установлены на период до конца 2019 года и далее они будут индексироваться ежегодно до конца 2023 года.

Все три аэропорта принадлежат холдингу «Аэропорты регионов», который входит в группу «Ренова» Виктора Вексельберга. Господин Вексельберг вместе с «Реновой» попал в санкционный список США в начале апреля. Как позже стало известно, «Ренова» попросила правительство о мерах поддержки своего бизнеса. В частности, компания просила изменить инвестиционные соглашения и продлить сроки строительства аэропортов на Камчатке и в Новом Уренгое. Кроме того, «Ренова» предлагала дифференцировать НДС для региональных полетов через Москву и напрямую, а также отменить льготы авиакомпаний по НДС на обслуживание самолетов. В Минтрансе сказали, что изучают предложения «Реновы».

 

 

 

 

Федеральная антимонопольная служба РФ приняла к рассмотрению жалобу ассоциации «Интернет-видео» на размещение видеосервисом YouТube рекламы онлайн-казино. Об этом сообщила сотрудник пресс-службы ведомства.

В середине апреля ассоциация «Интернет-видео», объединяющая онлайн-кинотеатры ivi.ru, Megogo, TVZavr, Amediateka и TV1000Play, отправила письмо в ФАС, в котором обратила внимание службы на «грубое и неоднократное» нарушение закона «О рекламе» сервисом YouТube, принадлежащим американской Google. Как утверждается в письме (копия есть у РБК), «во множестве видеороликов» на YouТube размещается реклама онлайн-казино AdmiralX и Azino777.

Реклама азартных игр и их организаторов запрещена ст. 27 закона «О рекламе». Компании-нарушителю, согласно Кодексу об административных правонарушениях, грозит штраф от 100 тыс. до 500 тыс. руб.

Ассоциация также призывает привлечь к ответственности рекламодателей в лице онлайн-казино AdmiralX и Azino777, поскольку они, как считают в «Интернет-видео», нарушают законы «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр...» и «О лотереях». Положения этих законов запрещают организацию азартных игр в интернете.

 

Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве выявило незаконное использование символики чемпионата мира по футболу-2018 авиакомпанией Nordwind Airlines (ООО «Северный ветер») и признало ее действия недобросовестной конкуренцией. Об этом сообщается в пресс-релизе ведомства.

«Авиакомпания размещала на своем сайте информацию о финальном матче чемпионата мира по футболу FIFA 2018, о запланированных полетах в связи с чемпионатом, незаконно используя символику грядущего спортивного праздника», - говорится в сообщении службы.

УФАС сообщило, что в отношении ООО «Северный ветер» возбуждено антимонопольное дело, так как авиакомпания не исполнила предупреждение о недопущении распространения информации в установленный срок.

 

 

 

 

Федеральная антимонопольная служба РФ получила ходатайство катарского фонда Qatar Investment Authority (QIA) об увеличении доли в «Роснефти». Об этом рассказал заместитель руководителя антимонопольного ведомства Андрей Цыганов.

На прошлой неделе, 6 мая, Glencore и QIA расторгли соглашение с China Energy Company Limited (CEFC) о продаже 14,2% «Роснефти». Одновременно партнеры решили расформировать консорциум, который был создан в декабре 2016 г. для покупки 19,5% акций нефтяной компании.

Таким образом, QIA станет третьим по величине акционером «Роснефти» с пакетом в 18,93%. Больше доля только у государственного «Роснефтегаза» и BP – 50% и 19,75% соответственно. У Glencore – 0,57%. Если бы сделка с CEFC состоялась, то у QIA было бы 4,7%.

 

 

 

Мурманское УФАС России выявило антиконкурентное соглашение c использованием аукционных роботов. Результатом нарушения стало поддержание цен в 25 электронных аукционах на оказание услуг по вывозу твердых бытовых и медицинских отходов.

Минимально снижая начальную (максимальную) цену контракта, юридические лица, при условии отсутствия иных участников торгов, отказывались от соперничества друг с другом, что приводило к заключению контрактов с минимальным снижением цены. При вступлении в торги иных участников, ответчики меняли свое поведение и начинали конкурентную борьбу с другими компаниями, чтобы не допустить победу конкурентов.

В рамках дела Управление впервые проанализировало использование участниками торгов аукционных роботов. Новый подход позволил доказать, что ответчики еще до начала проведения электронных аукционов определяли, кто из них станет победителем торгов и до какой величины каждый из них снизит начальную (максимальную) цену контракта, что свидетельствовало о наличии между ними соглашения.

Компании-нарушители и их должностные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафов.

Президиум ФАС России признал это дело одним из лучших в практике выявления сговоров на торгах за 2017 год. Новая практика рассмотрения дел будет распространена на все территориальные органы ФАС России и станет еще одним эффективным инструментом в борьбе против сговоров на торгах.

 

Московское областное УФАС выявило антиконкурентное соглашение, которое привело к поддержанию цен на электронных аукционах на сумму более 40 млн рублей. По итогам расследования был дисквалифицирован генеральный директор одной из компаний.

Президиум ФАС России признал это дело одним из лучших в практике выявления сговоров на торгах за 2017 год.

Картельный сговор был установлен на основе совокупности косвенных признаков, в том числе связанных с особенностями подготовки и передачи файлов, и анализа поведения компаний более чем в 80 торгах. В результате Управление признало компании нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции и возбудило административное дело.

В отношении генерального директора были представлены доказательства, определяющие характер совершенного нарушения и характеризующие личность нарушителя, по которым суд принял решение о дисквалификации.

Решение Московского областного УФАС обжаловалось в двух инстанциях арбитражного суда и было оставлено в силе.