Обзор СМИ 20 апреля - 26 апреля 2018 года (по сферам законодательства)

 

 

 

Руководитель Федеральной антимонопольной службы РФ Игорь Артемьев не верит в успешную блокировку на территории России мессенджера Telegram. Он сожалеет по поводу сложившейся ситуации вокруг блокировки и ее последствий для других интернет-ресурсов, но не может воздействовать на нее.

«Я не знаю, как принимались эти решения, какие эксперты обслуживали эту тему, я искренне желаю Роскомнадзору, поскольку есть решение суда, добиться успеха», - сказал Артемьев.

Он уточнил, что блокировка сторонних ресурсов не входит в компетенцию ФАС России и не рассматривается ведомством.

По словам Артемьева, если что-то делать, то надо делать это до конца. Необходимо советоваться с экспертами. «Государство не может позволить себе садиться в лужу, и это очень печально. Я надеюсь, что при достижении этой цели не будет сметено все вообще вокруг могучим ураганом», - сказал Артемьев. «Мы не Китай, который закрылся. Такая модель возможна, но вряд ли ее кто-то хочет... Сама эта история, ее течение наносит большой очень ущерб», - констатировал он.

Таганский суд Москвы 13 апреля принял решение о немедленной блокировке Telegram на территории России. Через три дня Роскомнадзор направил операторам информацию об ограничении доступа к мессенджеру. 17 апреля адвокаты Telegram обжаловали блокировку мессенджера.

Спустя неделю Telegram остается доступным для российских пользователей, однако периодически работает с перебоями.

 

Федеральная антимонопольная служба РФ предложила подготовить изменения в законодательство, согласно которым наличие на смартфонах и планшетах предустановленных отечественных программных продуктов станет обязательным.

Речь идет о стандартных приложениях, таких как браузер, почта, аудиопроигрыватель и других, сообщается на сайте ФАС России.

Отмечается, что в антимонопольную службу поступают жалобы на предустановленные на устройствах приложения, которые нельзя удалить. «Если есть российский аналог приложению, которое производитель мобильных устройств планирует предустановить на устройство связи, такой аналог должен также быть предложен потребителю. Это не только расширит возможности выбора для пользователей, но и станет хорошей поддержкой для российских разработчиков конкурировать с цифровыми гигантами», - поясняют в ФАС России.

Также, по мнению ведомства, пользователи должны иметь возможность полностью удалять предустановленные приложения, кроме программ, необходимых для корректной работы устройства.

 

 

 

 

Управление ФАС России по Тверской области доказало в суде факт недобросовестной конкуренции крупнейшего тверского пивоваренного завода «Афанасий», который незаконно разыгрывал билеты на матчи, а также использовал символику чемпионата мира по футболу. Об этом сообщили в пресс-службе ведомства.

«Арбитражный суд Тверской области отказал ООО «Частная пивоварня «Афанасий» и ООО «Никитин» (входит в холдинг «Афанасий» в удовлетворении требований о признании незаконным решения о нарушении антимонопольного законодательства и предписание об устранении нарушения», - уточнили в управлении.

Ранее сообщалось, что завод проводил рекламную акцию с розыгрышем билетов на матчи чемпионата, размещая символику FIFA и предстоящего турнира на сайтах компаний, аккаунтах в соцсетях и на бутылках пива «Марочное». Доказано, что FIFA не заключали с заводом договоров на использование принадлежащих ей товарных знаков и не давали разрешения на использование билетов на матчи в рекламных целях. В ноябре 2017 года антимонопольная служба выдала пивзаводу предписание с требованием устранить нарушения.

«Данные рекламные акции направлены на создание у потребителя впечатления, что тверские компании являются спонсорами или иным образом причастны к проведению мероприятий FIFA, в то время как они никакого отношения к вышеуказанным мероприятиям не имеют», - уточнили в пресс-службе.

 

 

 

Федеральная антимонопольная служба РФ в качестве поддержки российского топливного рынка готова подумать о снижении акцизов на нефтепродукты в том случае, если цена на нефть значительно вырастет. Такое мнение высказал глава ФАС России Игорь Артемьев.

«На крайний вариант есть и другие меры, которые можно применить, если цена на нефть вырастет значительно. Мы тогда подумаем о снижении акцизов, прежде всего. Потому что акцизы в последние годы были главной причиной, провоцирующей рост цен. Акцизы напрямую транслируются в цену (нефтепродуктов - ИФ)», - сказал он.

Глава службы отметил, что текущее повышение мировых цен на нефть «хорошо для российского бюджета, который получит допдоходы, они будут направлены на социальную сферу, на те же дороги, например, в Крыму».

Ранее на этой неделе нефть Brent поднималась до $75 за баррель, обновив максимумы с конца 2014 года. WTI выросла до $69,09 за баррель., после чего цены на нефть снова незначительно снизились.

 

 

 

Глава Федеральной антимонопольной службы РФ России Игорь Артемьев не исключил, что пакет Олега Дерипаски в «Русале» может быть национализирован с целью защиты компании от санкций. Также возможны и варианты продажи пакета другим акционерам алюминиевой компании или иностранным инвесторам. Об этом Артемьев сказал журналистам по итогам расширенного совещания ФАС России в Крыму.

«Если это (пакет Дерипаски в «Русале») будет куплено государством, то формально эти санкции, которые применены и наносят ущерб сегодня экспорту алюминия и всему остальному, по идее, должны быть сняты <…> Но понятно, что государство будет владельцем короткий период, просто потом там появятся, видимо, другие люди», - сказал глава антимонопольного ведомства.

При этом Артемьев отметил, что, если такая сделка состоится, важно, чтобы Дерипаска получил справедливую цену за свой пакет. «Если речь пойдет о некоей национализации, она тоже будет условной, это будет пакет Олега Владимировича (Дерипаски), скорее всего. Конечно, у него там есть контроль, но схема ведь может быть разная - когда государство возьмет не контрольный пакет, а предложит часть другим акционерам, которые сегодня существуют», - отметил глава ФАС России.

 

Банк ВТБ сообщил о завершении сделки по покупке доли аэропорта Геленджика. «Владельцами в равных долях выступают банк ВТБ и Таймураз Боллоев. Сделка соответствует всем необходимым российским и международным требованиям»,— отмечает ВТБ.

Продавцом ООО «Аэропорт «Геленджик» выступило ООО «ВестЮн», купившее ранее аэропорт у «Базэл Аэро». Аэропорт Геленджика ранее включался в активы аэропорта Краснодара. «Базэл Аэро» развивал его с 2010 года, построив новый терминал, бюджет профинансировал новую ВПП.

 

«Транснефть» получила от Федеральной антимонопольной службы РФ разрешение на получение контроля в Новороссийском морском торговом порту (НМТП), сообщил журналистам руководитель ФАС России Игорь Артемьев. Он уточнил, что разрешение действительно в течение года и при необходимости может быть продлено.

«То есть если они месяца за три до истечения срока нам подадут, мы еще раз дадим на год, там же ничего не изменилось. Это просто заявление, мы даже новый анализ рынка не делаем, мы только смотрим, что изменилось в структуре, если ничего не изменилось, подписываем и все, мы не будем барьером здесь»,—отметил господин Артемьев.

В апреле «Транснефть» приостановила сделку по выкупу доли «Суммы» в НМТП. Это произошло после того, как совладельцы группы «Сумма» Зиявудин и Магомед Магомедовы, а также бывший глава компании «Интэкс» Артур Максидов были задержаны по подозрению в растрате и хищениях на общую сумму не менее 2,5 млрд руб. бюджетных средств.

 

 

 

 

Глава Крыма Сергей Аксенов попросил Федеральную антимонопольную службу РФ разобраться с завышенными, по его мнению, ценами на авиабилеты в республику, сообщил он в среду на совещании ФАС России в Ялте.

Аксенов добавил, что будет обращаться по вопросу цен на авиабилеты в Министерство транспорта РФ, к вице-премьеру правительства Дмитрию Козаку и к руководителям авиакомпаний. «Должна быть справедливая ценовая ситуация, не может быть разница в разы при одинаковом времени перелета в Сочи и в Крым», - отметил он.

Ранее министр курортов и туризма региона Вадим Волченко сообщил, что регион настаивает на субсидировании туроператоров, а не стоимости авиабилетов для льготных категорий граждан, потому что это очень сужает аудиторию, которая может воспользоваться перелетами. Если вопрос с ценами не решить, «а регион не способен его решить без федеральной поддержки», то полуострову, несмотря на его высокую туристическую привлекательность, «не удастся конкурировать с другими туристическими направлениями», отметил Волченко.

 

Федеральная антимонопольная служба РФ предлагает повысить стоимость аэронавигационного обслуживания для российских и международных авиакомпаний. Соответствующий проект ведомственного акта опубликован на regulation.gov.ru.

Для иностранных самолетов взлетной массой менее двух тонн ставку сбора за 100 км полета в воздушном пространстве России предлагается поднять с $10,6 до $11,1, для бортов тяжелее 400 тонн – со $128,4 до $134,6. Для аналогичных российских самолетов легче двух тонн тариф на полет в международных рейсах поднимается с 335,6 до 351,8 руб. (и до 89,3 руб. на внутренних рейсах), для самолетов тяжелее 400 тонн – с 3089,2 до 3238,1 руб. (до 942,8 руб. на внутренних рейсах). В общем повышение тарифов для всех категорий самолетов составит около 5%.

Аэронавигационный сбор взимается за обслуживание полета самолетов – предоставление метеорологической и прочей информации, радиотехническое обеспечение.

Наряду с инициативой ФАС России повышение сборов за аэронавигационное обслуживание для иностранных компаний предусматривает подготовленный Госдумой законопроект о контрсанкциях против США.

 

Тарифы на обслуживание российских авиакомпаний в аэропорту Калининграда Храброво до 31 декабря 2018 года могут вырасти почти в три раза. Проект ведомственного акта об утверждении минимальных тарифов на 2018-2021 годы опубликован ФАС России на портале проектов нормативных правовых актов.

Долгосрочные аэропортовые сборы и тарифы за обслуживание самолетов планируют ввести после получения разрешения на ввод в эксплуатацию нового аэровокзального комплекса в мае. Индексация будет проводиться 1 января каждого года.

Сбор за взлет-посадку может увеличиться с 343 руб. за тонну максимальной взлетной массы (МВМ) самолета до 461 руб. до 31 декабря 2018 года (с 1 января 2021 года — до 526 руб.), за обеспечение авиационной безопасности – с 269 до 494 руб. (с 1 января 2021 года — до 643 руб.), за предоставление аэровокзального комплекса на внутренних рейсах – с 47,7 до 80 руб. (до 155 руб. в 2021 году) на одного пассажира, на международных – с 99,6 до 209 руб (до 411 в 2021 году). Тариф на обслуживание пассажиров на внутренних линиях может подняться с 89 до 227 руб. за человека, на международных – со 175 до 516 руб. (до 486 руб. и 791 руб. соответственно с 1 января 2021 года).

Тарифы на обслуживание иностранных авиакомпаний в «Храброво» в 2018–2021 годах не изменятся, за исключением сбора за предоставление аэровокзала.

 

 

 

 

Федеральная антимонопольная служба РФ выдала мобильному оператору Tele2 предписание до 31 мая устранить национальный роуминг. «ООО «Т2 Мобайл» надлежит установить и ввести абонентские тарифы на экономически обоснованном уровне»,— говорится в документе. Отменить национальный роуминг оператор должен на всей территории России за исключением Крыма и Севастополя.

10 апреля ФАС России признала Tele2 нарушителем по делу о национальном роуминге. Как отметило антимонопольное ведомство, в отличие от конкурентов — МТС, «МегаФона», «Вымпелкома» — оператор сохранил высокие абонентские цены в собственном общероссийском роуминге и на роуминговые контракты с другими компаниями.

Если Tele2 не исполнит предписание, то оператора ждет штраф. Он будет определен после завершения административного производства.

 

 

 

 

По данным Счетной палаты, объем нарушений при госзакупках в 2017 году вырос в два раза по сравнению с предыдущим годом, говорится в отчете, опубликованном на сайте ведомства. В отчете, внимание на которое обратил РБК, отмечается, что в 2016 году объем нарушений на процедурах в рамках 44-ФЗ составил 48,4 млрд руб. в то время как в 2017 году — 104,6 млрд руб. Количество самих нарушений за год выросло почти в три раза: с 823 до 2200. Экономия бюджетных средств, напротив, снизилась с 9,9% в 2016 году до 6,7% в 2017 году.

В Счетной палате поясняют, что рост количества нарушений, которые удалось выявить ее сотрудникам, связан с увеличением количества контрольных мероприятий. Также отмечается, что важную роль сыграли завершение формирования методологической базы по проведению аудита, а также рост доступности данных Единой информационной системы. Так, за 2017 года на портале Единой информационной системы были размещены закупки на 7,1 трлн руб. — на 11,4% выше, чем годом ранее. Таким образом, Счетной палате удалось выявить нарушения в 1,5% всех осуществленных в 2017 года закупках. Также сообщается, что за прошлый год контрольные органы российских регионов выявили более 34 тыс. нарушений. Общий ущерб от выявленных нарушения установленного порядка госзакупок в регионах составил более 35 млрд руб.

 

 

 

ФАС России предлагает утверждать долгосрочные тарифы сроком на пять лет на транспортировку газа до конечного пользователя. Об этом сказал журналистам замглавы ФАС Анатолий Голомолзин по итогам расширенного совещания ФАС России в Крыму.

Голомолзин отметил, что это должно быть увязано с развитием программ газификации и с изменениями, которые касаются улучшения процедур и правил и тарификации вопросов технологического присоединения к газу.

Тарифы на транспортировку газа по магистральным газопроводам с 2016 года утверждает ФАС. Как правило, они индексируются с 1 июля. Но в 2017 году решение несколько раз переносилось, после чего вопрос был снят с повестки по инициативе главы ФАС России Игоря Артемьева. По его словам, идея повышения тарифов на транспорт газа для независимых производителей не находит поддержки в правительстве. При этом Артемьев отмечал, что «Газпром» и Минэнерго выступают за индексацию тарифа.

 

 

Компании «Валирия» и «Эгамед» поддерживали цены на торгах при поставке расходных медицинских материалов для учреждений государственной системы здравоохранения России. Об этом сообщили в пресс-службе Федеральной антимонопольной службы РФ.

Участники закупок поддерживали цены с помощью специального программного обеспечения — аукционных роботов, настроенных на автоматическое поддержание максимальной цены при участии в 14 аукционах на общую сумму более 195 млн рублей.