Обзор СМИ 18 мая - 24 мая 2018 года (по сферам законодательства)

 

 

 

В начале июня Ростуризм по поручению Министерства культуры должен представить свою позицию о работе Booking.com в России. Запретить сервис на фоне антироссийских санкций предложил руководитель туроператора «Свой ТС» Сергей Войтович. В Минкульте и Ростуризме выступили против ограничений работы сервиса в России.

Ростуризм в срок до 4 июня должен предоставить свою позицию относительно запрета деятельности системы бронирования Booking.com на территории России. Соответствующее письмо от Минкульта агентство получило в понедельник, 21 мая, сообщили ссылкой на пресс-службу агентства. Обращение в Ростуризм стало реакцией Минкульта на инициативу руководителя туроператора «Свой ТС» Сергея Войтовича: свое открытое письмо в министерство с предложением ограничить работу Booking.com в ответ на антироссийские санкции он опубликовал еще в апреле.

Сам Минкульт при этом выступил категорически против постановки вопроса о запрете использования сервиса Booking.com в России. Об этом говорится в сообщении на официальном сайте министерства. Кроме того, Минкульт не имеет полномочий по запрету сервиса, равно как и планов по какому-либо регулированию его деятельности. В министерстве указали, что письмо в Ростуризм носило технический характер.

В Ростуризме сообщили, что не поддерживают предложение по ограничению действия данного сервиса на территории России, поскольку он востребован россиянами, которые активно пользуются его возможностями для организации самостоятельных турпоездок по стране и за рубеж. В Booking.com на запрос “Ъ” пока не ответили.

Перспективы ограничения работы Booking.com обсуждаются на туристическом рынке уже не первый год. Так, летом 2015 года с жалобой в адрес сервиса в Федеральную антимонопольную службу рФ обратилось туристическое агентство ООО «Онлайнтур». В компании выразили недовольство договорами, которые система бронирования заключает с отельерами-контрагентами. Booking.com включает в них обязательный пункт о том, что стоимость средства размещения в системе должна быть самой низкой. ФАС России доводы ООО «Онлайнтур» тогда не поддержал. Одновременно Ростуризм и Минкульт тогда начали прорабатывать вопрос о создании в России собственного аналога Booking.com. Объем инвестиций в новый проект на тот момент оценивался в $50 млн, но его реализация так и не началась.

 

 

Акцизы могут быть снижены уже с 1 июля, рассказали два федеральных чиновника и подтвердил замруководителя ФАС России Анатолий Голомолзин. Решение принято на совещании у зампреда правительства Дмитрия Козака, который в новом составе кабинета отвечает за топливно-энергетический комплекс. На совещании у премьера Дмитрия Медведева во вторник решение поддержано, знает один из чиновников.

Акцизы на тонну бензина могут быть снижены на 3000 руб. (в среднем это сделает литр дешевле на 2,2 руб.), а на тонну дизельного топлива – на 2000 руб. (1,7 руб. на 1 л), сказано в документе.

Представитель Козака подтвердил факт совещания, но больше ничего говорить не стал. Пресс-секретарь Дмитрия Медведева Наталья Тимакова отказалась от комментариев.

Представитель Минфина переадресовал вопросы в правительство, представитель Минэнерго отказался от комментариев.

Подтолкнул чиновников на такое решение сильный рост цен на топливо. С начала года индекс Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой биржи, рассчитывающей цены в европейской части России, на бензин Аи-92 вырос на 25%, Аи-95 – на 26%, дизельного топлива – на 18%. На заправках бензин с начала года подорожал на 3,4%, дизельное топливо – на 4,2%, по данным Росстата. Связано это с ростом цен на нефть и решением предыдущего состава правительства незапланированно поднять акцизы на топливо в два этапа – по 50 коп. за 1 л с 1 января и с 1 июля, что существенно выше, чем предполагалось раньше.

 

Федеральная антимонопольная служа РФ рассчитывает на запуск проектов по тарифообразованию по методу «альтернативной котельной» в 2018 году, сообщил заместитель главы ФАС России Виталий Королев.

Он отметил, что законодательная база для внедрения нового метода тарифного регулирования «альтернативная котельная» в значительной мере уже готова. Соответствующие законы уже приняты, ряд актов правительства также уже изданы, некоторые акты будут приняты в ближайшее время.

Королев также затронул тему разработки программы модернизации объектов электроэнергетики.

По его словам, альтернативная котельная и решения, которые будут приняты по модернизации, окажут позитивное влияние на инвестиционную привлекательность рынков теплоснабжения и электроэнергетики.

Закон о новой модели рынка тепла был подписан президентом РФ Владимиром Путиным в июле 2017 года. Новая модель рынка тепла предполагает введение свободного ценообразования по принципу «альтернативной котельной».

Сейчас государство регулирует тарифы на тепло, они устанавливаются в регионах. При новой модели будет установлена предельная цена, так называемый тариф альтернативной котельной. Единая теплоснабжающая организация станет единым закупщиком и поставщиком тепла в зоне своей деятельности. Стоимость тепла в регионе не должна будет превышать расчетную стоимость тепла от локальной котельной. Переход на новую модель возможен только с согласия самого региона.

 

 

 

 

ФАС России и ЦБ договорились о подготовке совместного информационного письма по вопросам профессиональной этики аналитиков в целях предупреждения недобросовестной конкуренции на финансовом рынке и создания условий для добросовестного поведения финансовых организаций, сообщили в пресс-службе ФАС России.

«В настоящее время между ФАС России и Банком России достигнута договоренность о подготовке совместного информационного письма по вопросам профессиональной этики отдельных категорий специалистов финансовых организаций в целях предупреждения недобросовестной конкуренции на финансовом рынке и создания условий для добросовестного поведения финансовых организаций», — сообщили в пресс-службе, отвечая на вопрос, направила ли ФАС России в ЦБ предложения о стандартах работы аналитиков, разрабатываемых, чтобы избегать нанесения вреда банкам и возникновения паники среди вкладчиков.

В ФАС России отметили, что «это мероприятие включено в проект дорожной карты» по развитию конкуренции на 2018 – 2020 годы в отраслях экономики Российской Федерации (в части «Финансовые рынки»), разработка которого предусмотрена Национальным планом развития конкуренции в Российской Федерации».

В сентябре 2017 года замглавы ФАС России Андрей Кашеваров сообщил журналистам, что Федеральная антимонопольная служба РФ предложит ЦБ РФ стандарты работы финансовых аналитиков, чтобы избегать нанесения вреда банкам и возникновения паники среди вкладчиков,

 

 

 

Президент Сбербанка Герман Греф заявил о том, что банк продает дочернюю структуру - турецкий Denizbank - из-за санкций ЕС. Ограничительные меры негативно повлияли на его конкурентоспособность на рынке Турции.

«Мы бы никогда не стали выходить из этого бизнеса, если бы не санкционный режим», - пояснил Греф. По его словам, Сбербанк не может получать дивиденды, не может предоставить финансовую помощь банку, Denizbank не может привлекать деньги с рынка. «Мы наш турецкий банк вывели из-под американских санкций, он находится под европейскими санкциями, что делает его неконкурентоспособным на турецком рынке», - сказал Греф.

Сбербанк и Emirates NBD Bank PJSC 22 мая подписали обязывающее соглашение о продаже 99,85% Denizbank A.S. После закрытия сделки Сбербанк перестанет быть акционером Denizbank. Стоимость выставленного на продажу пакета составляет 14,609 млрд турецких лир (около $3,25 млрд). Стороны должны закрыть сделку в 2018 г. после ее одобрения регуляторами Турции, России, ОАЭ и других стран, в которых работает Denizbank.

 

Принадлежащая Виктору Вексельбергу «Ренова» вернулась к идее о продаже «Т плюс» структуре «Газпрома» – «Газпромэнергохолдингу», сообщалось со ссылкой на два источника. Предложение было сделано на прошлой неделе и пока носит неофициальный характер, уточняет агентство. Параллельно ведутся переговоры с Федеральной антимонопольной службой, которая заблокировала потенциальную сделку между двумя компаниями в 2015 г.

Переговоры о возможном слиянии двух компаний идут, подтвердил «Ведомостям» федеральный чиновник. Представитель «Газпрома» комментировать вопрос по существу не стал: «с учетом новых санкций каких только инвестиционных идей не витает в воздухе». Его коллега из «Реновы» отказался от комментариев. Представитель «Газпромэнергохолдинга» говорит, что компания не получала «никаких официальных предложений».

 

 

В ФАС России поступило заявление о нарушении рядом коммерческих организаций норм антимонопольного законодательства при участии в закупках оборудования связи, а также работ на объектах связи, проводимых для нужд ОАО «РЖД».

Служба возбудила дело в отношении компаний ООО «Глобалсвязь», ООО «МонтажСтрой», ООО «Полимерпласт», ООО «Стройимпульс», ООО «Торговый Дом «НовелИЛ», ООО «Транссвязьпоставка», ООО «ТД Форум» по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 ФЗ «О защите конкуренции», а в отношении ООО «Группа компаний 1520» по признакам нарушения части 5 статьи 11 того же Закона.

Эти компании принимали участие в закупках оборудования связи: радиостанций, локомотивных антенн, иного оборудования, предназначенного для организации сетей радиосвязи и для обеспечения работы подвижных составов, в том числе для передачи речи и данных, ведения переговоров и обеспечения безопасности движения на железнодорожном транспорте. Заказчиком работ выступало ОАО «РЖД».

 

 

 

 

Центробанк рассмотрит целесообразность запрета участия известных лиц в рекламе банковских услуг, сказал первый зампред ЦБ Дмитрий Тулин во время годового отчета регулятора в Госдуме.

С такой инициативой выступил один из депутатов. «Нужно еще обдумать и обсудить, – ответил Тулин . – Но в принципе есть же законы, которые в рекламе запрещают использовать детей».

Российские банки часто приглашают иностранных и отечественных звезд для рекламы банковских продуктов. Например, санируемый банк «Траст» снимал в своей рекламе голливудского актера Брюса Уиллиса, рухнувший банк «Советский» рекламировал французский актер Жерар Депардье.

В одном из последних рекламных роликов Сбербанка снялась Алина Загитова, завоевавшая золото в одиночном фигурном катании на зимней Олимпиаде в Пхенчхане. Рекламным лицом ВТБ стал актер Владимир Машков. Альфа-банк заключил контракт с футболистом Лионелем Месси. Амбассадором Альфа-банка стал журналист Юрий Дудь. «Тинькофф банк» выбрал для рекламы телеведущего Ивана Урганта, а «ФК Открытие» – футболиста Криштиану Роналду.

 

 

 

Большая часть российских компаний не поддержали предложение Федеральной антимонопольной службы об увеличении нормативов продаж нефтепродуктов на бирже, сказал ТАСС начальник управления регулирования ТЭК ФАС России Дмитрий Махонин по итогам прошедших консультаций с представителями нефтяной отрасли.

«Некоторые компании выступили против», - заявил он, уточнив, что таких было большинство.

По словам Махонина, компании опасаются того, что в определенные периоды они не смогут получить достаточный объем топлива на свои АЗС.

Начальник управления регулирования ТЭК ФАС России также подтвердил, что служба предлагает увеличить обязательный объем продаж бензина с 10% до 15% от всего объема производства в России, а дизеля с 5% до 7,5%.

Он также заметил, что ведомство ждет позицию Минэнерго по данному вопросу.

 

 

 

Арбитражный суд. г. Москвы отказал в удовлетворении заявления Министерства здравоохранения Российской Федерации и признал законными решение и предписание ФАС России по делу о нарушении министерством ст. 15 Закона о защите конкуренции.

В октябре 2017 года антимонопольный орган установил, что в нарушение Положения о лицензировании медицинской деятельности Минздрав России не разработал требования, необходимые для лицензирования медицинских организаций.

Разработанный Министерством приказ № 121н, несмотря на свое название, содержит лишь перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, но не содержит абсолютно никаких требований, которыми должны руководствоваться соискатели лицензий, лицензиаты, органы лицензирования и надзора.

В результате в Российской Федерации длительное время отсутствует единая система лицензионных требований, предъявляемых к соискателям лицензий и лицензиатам, а органы государственной власти – органы лицензирования субъектов Российской Федерации по своему усмотрению предъявляют не предусмотренные законодательством Российской Федерации требования к хозяйствующим субъектам, желающим получить лицензию на ту или иную работу (услугу), составляющую медицинскую деятельность, что приводит к ограничению конкуренции.

 

Девятый арбитражный апелляционный суд подтвердил решение суда первой инстанции, признав законность действий ФАС России по отмене принятых в 2010 году решений ФСТ России о согласовании предельных отпускных цен на лекарственный препарат «Акинетон» (МНН «Бипереден»).

ФАС России было установлено, что заявителем при регистрации цен в 2010 году не были представлены сведения о ценах в таких референтных странах, как Австрия, Чехия и Швейцария, в которых отпускные цены производителя на препарат «Акинетон» были значительно ниже заявленных для регистрации в Российской Федерации.

Действия ФАС России, связанные с отменой регистрации цены на лекарственный препарат «Акинетон», привели к снижению зарегистрированных цен в 3 раза на все торговые наименования, имеющие МНН «Бипереден», то есть до уровня минимальных отпускных цен на этот препарат в референтных для России странах.

 

 

 

 

Напомним, ФАС России рассмотрела жалобу ООО «Новострой» на действия заказчика при проведении закупки на строительство противотуберкулезного диспансера во Владикавказ с ценой контракта 1,3 млрд рублей.

Заказчик (Управление капстроительства Республики Северная Осетия-Алания) установил излишние требования к описанию закупаемых товаров. Так, к примеру, участникам следовало указать в своей заявке процент содержания пылевидных и глинистых частиц в щебне и точный показатель предела прочности при изгибе армированной плиты. Такие требования незаконны и приводят к ограничению количества участников закупки, поскольку Закон о контрактной системе не обязывает участника закупки при заполнении заявки иметь в наличии закупаемый товар для последующего представления его подробных характеристик по итогам испытаний.

Кроме того, заказчик неправомерно объединил в составе одного лота строительные работы и поставку оборудования, необходимого для оснащения диспансера, а именно устройство для печати медицинских диагностических изображений, шкаф для медикаментов, тележку-каталку для перевозки больных и другие товары.

Решение и предписание ФАС России поддержаны Девятым арбитражным апелляционным судом г. Москвы. Исковые требования Управления РСО-Алания по проведению закупок для государственных нужд оставлены без удовлетворения.