Москва, Ритц-Карлтон Москва
25 октября 2013
ПРОГРАММА КОНФЕРЕНЦИИ
08:30 – 09:00. Регистрация участников, приветственный кофе
09:00 – 10:45. Сессия 1. Антимонопольная политика на современном этапе
Зал Бальный 1
Модератор
Евгений Воеводин, председатель генерального совета, НП «Содействие развитию конкуренции»; управляющий партнер, «Антимонопольное Бюро»
Ключевой доклад
Игорь Артемьев, руководитель, Федеральная антимонопольная служба
Законодательное обеспечение антимонопольной политики
Игорь Руденский, председатель комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству, Государственная Дума
Антиконкурентные действия органов власти – советское наследие или коррупция?
Александр Кинев, заместитель руководителя, Федеральная антимонопольная служба
Тема доклада уточняется
Людмила Новоселова, председатель, Суд по интеллектуальным правам
Практика президиума ВАС РФ и ее влияние на антимонопольную политику
Оксана Гвоздилина, судья, Высший Арбитражный Суд
Юристы бизнеса о деятельности ФАС России в 2013 году
Александра Нестеренко, президент, Объединение корпоративных юристов
Сообщество экспертов о деятельности ФАС России в 2013 году
Анна Нумерова, член генсовета, НП «Содействие развитию конкуренции»
10:45 – 11:15. Кофе-брейк
11:15 – 12:45. Сессия 2. Основные события 2013 года и их влияние на антимонопольное регулирование
Зал Бальный 1
Модераторы
Андрей Цыганов, заместитель руководителя, Федеральная антимонопольная служба
Татьяна Каменская, управляющий партнер, «Каменская & партнеры»
Оценивая основные события 2013 года в области конкуренции, можно говорить о новой концепции «Антимонопольное регулирование в России. 360°».
Завершена многолетняя работа по линии конкурентного ведомства по вступлению России в ОЭСР.
По мнению самого ведомства и мнению ведущих международных организаций, миссией антимонопольного ведомства являются: экономический рост страны; повышение экономического и социального благосостояния людей; предотвращение ущерба экономике страны через систему защиты прав потребителей; получение качества по доступным ценам и снижение розничных цен на товары; закрепление в законодательстве РФ международного принципа исчерпания прав на интеллектуальную собственность. Достижимы ли поставленные цели?
Темы для обсуждения
Рекомендации ОЭСР: возможность и целесообразность их выполнения; приемлемость на российской почве.
Потребительский аспект антимонопольного регулирования; поворот в сторону потребителя: «что плохо потребителю, то плохо для конкуренции».
Дорожная карта по конкуренции: ее целесообразность, эффективность и ее роль (формализм или мощный стимул?).
Выступления
Андрей Цыганов, заместитель руководителя, Федеральная антимонопольная служба
Светлана Авдашева, доктор экономических наук, профессор, заместитель директора, Институт анализа предприятий и рынков НИУ ВШЭ
Виктор Бродский, заместитель директора планово-экономического департамента, «Мечел»
Константин Колпаков, член правления, банк «Уралсиб»
Наталья Коростелева, партнер, адвокатское бюро «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры»
Елена Соколовская, руководитель практики антимонопольного регулирования, «Пепеляев групп»
12:45 – 13:00. Кофе-брейк
13:00 – 14:30. Параллельные сессии
13:00 – 14:30. Сессия 3.1 Частные иски в российской антимонопольной практике. Развитие института коллективных исков
Зал Бальный 1
Модератор
Григорий Чернышов, партнер, юридическая фирма White&Case
Зародившись в праве США, институт частных исков играет важнейшую роль в современном антимонопольном праве развитых стран. Он служит не только защите интересов частных лиц, но и средством достижения целей антимонопольной политики, являясь сдерживающим фактором для тех лиц, которые нарушают антимонопольный закон. В этой сессии пойдет речь о том, в какой степени эти иски допустимы в нашем праве и что нужно изменить в законодательстве и судебной практике, чтобы участники оборота могли в полной мере использовать весь потенциал этого института.
Докладчики
Андрей Цыганов, заместитель руководителя, Федеральная антимонопольная служба
Роман Квитко, директор дирекции по правовым вопросам, «Газпром нефть»
Ярослав Кулик, руководитель антимонопольной практики, ART DE LEX Law Firm
Игорь Майданник, вице-президент по правовому обеспечению бизнеса, собственности и корпоративному управлению, НК «Роснефть»
13:00 – 14:30. Сессия 3.2 Государственные закупки и контрактная система
Зал Бальный 2
Модераторы
Артем Лобов, заместитель начальника управления контроля размещения государственного заказа, Федеральная антимонопольная служба
Елена Курчук, советник, руководитель антимонопольной практики, DLA Piper
5 апреля 2013 года был принят и с 1 января 2014 года вступит в силу Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», который заменит действующий сейчас в этой сфере Федеральный закон № 94-ФЗ. Согласно новому закону планируется ввести в действие контрактную систему, значительно изменяющую правила осуществления госзакупок. Закон будет охватывать регулирование всего закупочного процесса от этапа планирования и размещения заказа до этапа учета результатов по контракту и контроля за их эффективностью. В сессии примут участие представители органов власти, принимавшие активное участие в разработке нового закона, а также эксперты, имеющие практический опыт в сфере госзаказа. В ходе сессии будут обсуждены проблемные аспекты действующего законодательства о госзакупках, а также ключевые новеллы нового закона и их влияние на практику госзаказа.
Система контроля по закону о контрактной системе
Артем Лобов, заместитель начальника управления контроля размещения государственного заказа, Федеральная антимонопольная служба
О переходе городских закупок на условия контрактной системы. Ожидания и новые возможности для бизнеса
Геннадий Дёгтев, руководитель, департамент по конкурентной политике города Москвы
О готовности Госкорпорации «Росатом» к вступлению в силу федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Роман Зимонас, директор по закупкам – директор департамента методологии и организации закупок, ГК «Росатом»
Участники дискуссии
Алексей Андреев, генеральный директор, дорожно-строительная компания «Автобан»
Мария Кобаненко, старший юрист антимонопольной практики, адвокатское бюро «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры»
Павел Кравченко, начальник управления контроля ценообразования и использования финансовых средств по государственному заказу, Федеральная служба по оборонному заказу
Екатерина Лезина, председатель правления, НП «Экспертное сообщество профессионалов госзаказа»
Елена Маруга, юридический советник, GE Healthcare
13:00 – 14:30. Сессия 3.3 Развитие конкуренции на телекоммуникационном рынке
Зал Москва
Модераторы
Анатолий Голомолзин, заместитель руководителя, Федеральная антимонопольная служба
Андрей Рего, директор департамента управления регуляторными рисками, «Мобильные телесистемы»
Российская телекоммуникационная отрасль достигла того уровня развития, когда конкуренция переходит на новый этап и предполагает не только борьбу за ресурсы и привлечение клиентов, но и кооперацию и интеграцию игроков рынка. Параллельно меняются подходы к регулированию отрасли, а также бизнес-модели деятельности операторов связи, появляются новые игроки. Эти процессы оказывают непосредственное влияние на развитие отрасли и принципы конкурентной борьбы, что в конечном итоге меняет ландшафт рынка и формирует новые требования со стороны потребителей.
Темы для обсуждения
Новые инициативы по регулированию рынка
Частотный ресурс как стратегический актив в конкурентной борьбе.
СПАМ: что нужно изменить в существующем регулировании?
Классические операторы связи и ОТТ-игроки: можно ли создать равные конкурентные условия.
Конкуренция на рынке контентных услуг в условиях нового регулирования (в связи с вступлением изменений с 01.05.2013 изменений в ФЗ «О связи»).
Новые тенденции регулирования телекоммуникационного рынка в Европейском союзе и их влияние на российский рынок связи.
Ключевой доклад
Новые инициативы по регулированию рынка
Дмитрий Рутенберг, начальник управления контроля транспорта и связи, Федеральная антимонопольная служба
Докладчики
Зорен Грабовски, руководитель телекоммуникационной практики, A. T. Kearney в России и странах СНГ
Оксана Панкратова, директор по исследованиям, Advanced Communication & Media
Дмитрий Петров, руководитель по взаимодействию с органами власти, «Мегафон» *
Денис Свердлов, советник, Минкомсвязь России
Гюльнара Хасьянова, исполнительный директор, Союз операторов мобильной связи ЛТЕ
14:30 – 15:15. Обед
15:15 – 16:30. Параллельные сессии
15:15 – 16:30. Сессия 4.1 Стандарт развития конкуренции в регионах
Зал Вашингтон
Модераторы
Ирина Князева, д.э.н., профессор, заместитель директора, Сибирский институт управления РАНХиГС
Александр Пироженко, директор по развитию приоритетных программ, Агентство стратегических инициатив
Разработанная Агентством стратегических инициатив дорожная карта по развитию конкуренции показала, что вследствие регионального характера большей части рынков практическая работа, направленная на содействие развитию конкуренции, концентрируется на региональном уровне власти. Таким образом, исполнение функций по содействию развитию конкуренции должно являться приоритетом деятельности региональных органов исполнительной власти. Целью разрабатываемого стандарта является обеспечение равных условий ведения бизнеса для всех участников рынка. Эксперты, представители деловых объединений и регионов обсудят структуру и перспективы реализации стандарта развития конкуренции.
Участник дискуссии
Владимир Мишеловин, начальник управления контроля органов власти, Федеральная антимонопольная службы
15:15 – 16:30. Сессия 4.2. Интеллектуальная собственность и антимонопольное регулирование
Зал Москва
Модератор
Николай Вознесенский, партнер, Goltsblat BLP
В настоящее время антимонопольное законодательство не регулирует отношения, напрямую связанные с использованием охраняемых результатов интеллектуальной собственности, за исключением норм о запрете недобросовестной конкуренции. Вместе с тем в профессиональном сообществе уже несколько лет идет дискуссия о возможности и целесообразности (либо нецелесообразности) введения антимонопольных запретов (статьи 10 и 11) напрямую в отношении злоупотребления правами на интеллектуальную собственность. В рамках дискуссии участники сессии постараются ответить на вопрос: каково должно быть соотношение гражданско-правового и антимонопольного регулирования в случаях использования охраняемых результатов интеллектуальной собственности и средств индивидуализации. Представители индустрии высоких технологий предложат свой взгляд на проблему с учетом практики работы в России. Участники сессии постараются осветить подходы, сложившиеся в зарубежном праве, и ответить на вопрос о преимуществах и недостатках, которые могут возникнуть при перенесении подходов из зарубежного права в российское антимонопольное законодательство. Представители Федеральной антимонопольной службы расскажут о подходе антимонопольного органа к данной проблеме и возможных поправках в Закон о защите конкуренции.
Темы докладов
Требует ли состояние интеллектуальной собственности в России введения антимонопольных запретов?
Каков может быть баланс антимонопольных запретов и защиты прав обладателей интеллектуальной собственности?
Какие поправки в закон предлагает ФАС России? Как они могут применяться в будущем?
Ключевой доклад
Владимир Корнеев, заместитель председателя, Суд по интеллектуальным правам
Участники дискуссии
Денис Гаврилов, заместитель начальника правового управления, Федеральная антимонопольная служба
Андрей Закатаев, старший юрист, «Антимонопольное Бюро»
Мария Корницкая, руководитель отдела по правовому сопровождению договорной работы и поддержке интеллектуальной собственности, «Вымпелком»
Татьяна Кулябина, юридический директор, Sanofi
Дмитрий Соколов, директор, НП «Поставщиков программных продуктов»
Андрей Шаститко, профессор экономического факультета, МГУ им. Ломоносова; руководитель, Центр исследований конкуренции и экономического регулирования РАНХиГС при Президенте России
15:15 – 16:30. Сессия 4.3. Развитие конкуренции на рынках финансовых услуг
Зал Бальный 2
Модератор
Ирина Акимова, советник, Capital Legal Services
Сессия будет посвящена актуальным вопросам развития конкуренции на финансовых рынках, а также обсуждению тех приоритетов, которые в настоящее время ставит перед собой ФАС России при осуществлении контроля за данным сектором экономики.
В ходе дискуссии в рамках сессии планируется обсудить последние законодательные инициативы ФАС России, направленные на развитие конкуренции в финансовом секторе, вопросы, связанные с недобросовестной конкуренцией на финансовых рынках, а также получить ответы на практические вопросы, возникающие у кредитных и финансовых организаций, в том числе при осуществлении взаимодействия.
Ключевой доклад сессии
Ольга Сергеева, начальник управления контроля финансовых рынков, Федеральная антимонопольная служба
Докладчики
Игорь Кондрашов, директор правового департамента, Сбербанк России
Радмила Никитина, руководитель антимонопольной практики, юридическая фирма «Юст»
Мария Титчева, руководитель юридического отдела, «Алико»
Общая дискуссия по темам
Создание мега регулятора на финансовом рынке
Вопросы конкуренции на рынках депозитарных и регистраторских услуг
Инициативы ФАС России по оптимизации нормативов достаточности собственных средств профессиональных участников рынка ценных бумаг
Законодательные инициативы ФАС России, направленные на развитие конкуренции на рынке банковских услуг
Антимонопольный контроль на рынке банкострахования (необходимость продления постановления Правительства № 386)
Участники дискуссии
Анна Волкова, директор юридического департамента, Агентство по ипотечному жилищному кредитованию
Елена Мозжухина, независимый эксперт, руководитель рабочей группы комитета по стандартам потребительского кредитовая, Ассоциация российских банков
Евгения Пепелова, руководитель юридического отдела, AIG в России
Антон Федоров, заместитель генерального директора, «Регистратор Р.О.С.Т.»
15:15 – 16:30. Сессия 4.4. Антимонопольное регулирование: защита потребителя или конкуренции
Зал Бальный 1
Модератор
Ярослав Кулик, руководитель антимонопольной практики, ART DE LEX Law Firm
Маргарита Гаскарова, главный редактор журналов «Legal Insight» и «Legal Success»
Злоупотребление доминирующим положением, недобросовестная конкуренция и даже соглашения хозяйствующих субъектов могут не оказывать негативного влияния на конкуренцию. Однако закон «О защите конкуренции» считает такие действия нарушением, если они приводят или могут приводить к ущемлению интересов других лиц. Часто граждане становятся инициаторами громких антимонопольных дел на потребительских рынках (транспорта, связи, ритейла, банковского обслуживания, энергоснабжения и др.). Всего два года назад по таким делам компании еще оспаривали оборотные штрафы.
Так что же защищает антимонопольное законодательство − конкуренцию или потребителя? Обнаруживается ли тенденция к разграничению компетенции между ФАС и Роспотребнадзором или, наоборот, ожидается усиление антимонопольного контроля на потребительских рынках? К чему приводит на практике наличие схожих полномочий у двух ведомств? Почему в истории российского антитраста интересы потребителей не были предметом внимания целых четыре года? Необходимо ли изменить основания привлечения к ответственности за нарушение антимонопольного регулирования в части ущемления интересов других лиц и к чему это может привести? Каковы итоги применения фиксированных штрафов за нарушения, не связанные с влиянием на конкуренцию? Нужны ли послабления для бизнеса и в чем они могут выражаться?
Участники дискуссии
Андрей Цыганов, заместитель руководителя, Федеральная антимонопольная служба
Дмитрий Абрамов, руководитель по взаимодействию с контролирующими органами, Мегафон
Елена Аксенова, директор по связям с государственными органами, X5 Retail Group
Татьяна Мачкова, начальник отдела правовых рисков, Сбербанк
Оксана Петрова, директор юридического департамента, «Дикси»
Олег Прусаков, начальник управления защиты прав потребителей, Федеральная службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
Елена Чугунова, заместитель директора по правовым вопросам, «Комплексные энергетические системы»
16:30 – 16:45. Кофе-брейк
16:45 – 18:15. Сессия 5. Анализ судебной практики по применению положений антимонопольного законодательства
Зал Бальный 1
Модератор
Юлий Тай, управляющий партнер, адвокатское бюро «Бартолиус»
«Два юриста – три мнения», – гласит известная пословица. Между тем очевидно, что судебная практика является единственным критерием истины спора. Активная деятельность ФАС России создает условия для появления множества судебных прецедентов применения антимонопольного законодательства. ВАС России со своей стороны явно способствует развитию конкурентного права, неусыпно следя за развитием практики. Весь спектр актуальных вопросов судебного правоприменения от согласованных действий до картелей, от доминирующего положения на рынке до естественных монополий, от проведения специализированных экспертиз до необходимости создания специализированного суда по рассмотрению споров в области конкуренции станет предметом дискуссии на сессии. Изучение результатов правоприменения порой приводит к парадоксальным выводам, указывая на необходимость дальнейшего развития и реформирования законодательства. Эксперты-юристы, представители хозяйствующих субъектов и арбитражных судов, а также ведущие экономисты страны сойдутся в честном поединке на глазах участников конференции, чтобы через призму существующей судебной практики применения антимонопольного законодательства кристаллизовать истину.
Выступления с докладами
Некоторые вопросы применения антимонопольными органами и судами антимонопольного законодательства
Сергей Пузыревский, начальник правового управления, Федеральная антимонопольная служба
Согласованные действия и параллельное поведение: российская и европейская практика
Евгений Большаков, старший юрист, адвокатское бюро «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры»
Проблемы применения положений о запрете картельных сговоров
Егор Свечников, старший юрист, юридическая фирма «Юст»
Сговор при проведении торгов
Денис Никиенко, руководитель юридического департамента, «Сибур»
Насколько высоки стандарты доказывания в антимонопольных судебных делах?
Вадим Новиков, старший научный сотрудник, РАНХиГС; член Экспертного совета при Правительстве РФ
Неурегулированность правового статуса отдельных актов ФАС России
Дмитрий Татьянин, юридический директор, ОХК «Уралхим»
Предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства: тенденции судебной практики
Екатерина Леоненкова, руководитель антимонопольной практики, «Яковлев и партнеры»
18:15 – 19:15. Фуршет
