25 октября 2018 года состоялось очередное заседание Ассоциации антимонопольных вопросов и ФАС России.
Заседание открыл и вел председатель Генерального совета Ассоциации антимонопольных экспертов Андрей Рего.
Член Генерального совета Ассоциации Олег Москвитин проинформировал об итогах издания совместных книг с ФАС России, проведенных в последнее время совместных региональных мероприятий с УФАС России, а также об утверждении Президиумом ФАС России Обзора практики (разъяснений) ведомственной̆ апелляции ФАС России.
Среди важнейших мероприятий спикер выделил публичные обсуждения в Нижнем Новгороде, круглый стол в Уфе, а также региональную научно-практическую конференцию «Актуальные проблемы применения антимонопольного законодательства: взгляд регулятора, бизнеса и экспертов», проведенную в Тюмени.
Руководитель ФАС России Игорь Артемьев отметил особую важность проведения методологической и просветительской деятельности, проводимой Ассоциацией и выразил надежду на дальнейшее сотрудничество в этом направлении. Кроме того, руководитель ФАС России отметил необходимость проведения образовательной работы с конкурентными кафедрами в различных ВУЗах с использованием книг, изданных Ассоциацией совместно с ФАС России.
Затем член Генерального совета Ассоциации Денис Гаврилов и заместитель руководителя ФАС России Сергей Пузыревский рассказали о совместной работе над законопроектом об изменении антимонопольного законодательства в части адаптации к требованиям цифровой экономики (т.н. пятый антимонопольный пакет), а также проинформировали присутствующих об основных результатах обсуждения законопроекта, состоявшегося накануне в рабочей группе АНО «Цифровая экономика». От имени ФАС России выражена благодарность Ассоциации и ее членам за плодотворную совместную работу по доработке указанного законопроекта, который на сегодня находится в очень высокой степени готовности.
По данному вопросу на заседание также был приглашен представитель РусБренда Михаил Фирсов, который обозначил свою озабоченность работой закупочных союзов, коммерческими рисками и рисками для конечных потребителей, а также целесообразностью более детальной регламентации проекта. В ходе обсуждения проекта идея о легализации закупочных союзов была концептуально поддержана и сделаны предложения о необходимости точечной доработки Разъяснений, в том числе по вопросам максимальной доли на рынке, которую может получить закупочный союз, а также о необходимости нотификации союза в антимонопольном органе.
Игорем Артемьевым сделано предложение провести такую точечную доработку с Ассоциацией в течение месяца и вынести проект на обсуждение Президиума ФАС России для проведения 1-го чтения проекта, а также получить мнение территориальных органов ФАС по существу проекта. Одновременно с этим предложено подготовить проект поправок в Закон о защите конкуренции в части установления параметров допустимости закупочных союзов.
О подготовке Разъяснений Президиума ФАС России по вопросам применения антимонопольного законодательства в сфере интеллектуальной̆ собственности рассказал член Генерального совета Ассоциации Денис Гаврилов. Основными задачами проекта являются выделение критериев отграничения действий по осуществлению интеллектуальных прав, исключенных из сферы антимонопольного регулирования, от действий на товарном рынке, которые подлежат антимонопольному контролю, и определение различия между статусом правообладателя и статусом хозяйствующего субъекта. Помимо этого, были рассмотрены исключения из сферы применения антимонопольного законодательства и особенности применения антимонопольных требований.
Начальник правового управления ФАС Росси Артем Молчанов проинформировал о принятии 24.10.2018 Президиумом ФАС России подготовленных совместно с Ассоциацией Разъяснениях по вопросам установления коллективного доминирования.
В завершение заседания член Ассоциации Дмитрий Рожков выступил с предложением о совместной работе над проектом поправок в Закон об иностранных инвестициях в стратегические общества. Докладчик акцентировал внимание на том, что закон не должен распространяться на всех физических лиц, входящих в группу лиц, осуществляющую контроль над стратегическим хозяйственным обществом. Также необходимо избежать повторных согласований (уведомлений) установления контроля над стратегическим хозяйственным обществом.
Представители ФАС России и Ассоциации согласились с необходимостью проведения более частых совместных заседаний в связи с увеличением количества вопросов и инициатив, требующих совместной проработки.
Материалы совместного заседания:
- О статусе работы по подготовке Разъяснений по порядку деятельности закупочных союзов. (Илья Николаевич Ищук, Адвокатское бюро «Корельский, Ищук, Астафьев и партнеры», партнер)
- Риск нарушения антимонопольного законодательства в части антиконкурентных соглашений (картельных сговоров), коммерческие риски, риски для конечного потребителя. (Михаил Михайлович Фирсов, "Русбренд")
- Подготовка Разъяснений Президиума ФАС России по вопросам применения антимонопольного законодательства в сфере интеллектуальной собственности. (Денис Александрович Гаврилов, Адвокатское бюро "Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры", советник)
- Обсуждение поправок в закон об иностранных инвестициях в стратегические общества (Дмитрий Леонидович Рожков, ОК «РУСАЛ», руководитель подразделения по вопросам антимонопольной сферы).